VSGF-News vom 17. Mai 2004

Getreide- und Futtermittelhandel unter einem Dach

Seit dem 17. Mai 2004 gibt es nur noch einen Verband des Getreide- und Futtermittelhandels: Den Verband des Schweizerischen Getreide- und Futtermittelhandels (VSGF). Präsidiert wird der neue Verband von Jürg Müller, Goldach.

Von Jürg Müller, Präsident VSGF und Rudolf Horber, Politischer Interessenvertreter des VSGF

Nach längeren Verhandlungen haben die beiden bisherigen Verbände des Getreide- und Futtermittelhandels, der Verband Schweizerischer Getreideimporteure und die Vereinigung des Schweizerischen Getreide- und Futtermittelhandels, zum „Verband des Schweizerischen Getreide- und Futtermittelhandels“ (VSGF) fusioniert. Ziel ist eine Bündelung der Kräfte und eine bessere Durchsetzung der Interessen des Getreide- und Futtermittelhandels gegenüber den Behörden, der Oeffentlichkeit und den anderen Marktpartnern. Der VSGF startet mit über 20 Mitgliedern, die rund 75 Prozent der Getreide- und Futtermittelimporte abdecken. Präsidiert wird der neue Verband von Jürg Müller, Goldach; Vizepräsident ist Hans Bürgi, Basel.

Grosse Bedeutung des Getreide- und Futtermittelhandels

Der Importhandel spielt für die schweizerische Landwirtschaft und die Veredelungsindustrie (Fleischproduktion) eine bedeutende Rolle. Dazu braucht es neben der Rauhfutterproduktion (Gras und Heu) auch ergänzendes Kraftfutter. Dieses beträgt ca. 1,6 Millionen Tonnen pro Jahr und setzt sich aus rund 60% Getreide und 40% aus Eiweiss- und anderen Komponenten zusammen. Weil durchschnittlich 80% des verwendeten Getreides aus dem inländischem Anbau stammt, hängt die Zukunft der schweizerischen Getreideproduktion eng mit der tierischen Veredelungsproduktion und somit der Mischfutterindustrie zusammen. Der Importhandel zeichnet für die Versorgung dieser Industrie mit rund 20% des verwendeten Getreides (2003 waren es als Folge der witterungsbedingten Ausfälle sogar 40 % oder rund 300'000 t) und rund 80% der verwendeten Eiweisskomponenten (2003 rund 360'000 t) verantwortlich. Ausserdem beschafft der Importhandel 100 % oder rund 100'000 t des im Inland nicht produzierten Hartweizens für die Teigwarenindustrie und 70'000 t Mahlweizen von Qualitäten, welche im Inland nicht verfügbar sind.

Als vorgelagerte Stufe übernimmt der Handel weitere wichtige Funktionen und entlastet dabei die Verarbeitungsindustrie von zusätzlichen Risiken, wie z.b. dem Beschaffungs-, Liefer- oder Währungsrisiko.

Umstrittene Importregelung

Die schweizerische Aussenhandelspolitik ist eine der Liberalsten weltweit – mit Ausnahme der Agrarmärkte. Zum Schutz der einheimischen Landwirtschaft bestehen auf den meisten Agrarprodukten hohe Zölle und/oder Zollkontingente, um den Import von billigeren Landwirtschaftserzeugnissen zu verteuern oder gar zu verhindern. Damit wird der Wettbewerb stark beeinträchtigt. Die Schweiz befindet sich mit dieser protektionistischen Agrarimportpolitik in guter Gesellschaft mit der EU und weiteren Verfechtern einer „multifunktionalen Landwirtschaft.“ Allerdings sollte nach Auffassung des VSGF die im Grundsatz unbestrittene Unterstützung der Landwirtschaft stärker als bisher mit nicht handelsverzerrenden Massnahmen sichergestellt werden. Ständerat Rolf Büttiker wird in der Sommersession 2004 eine entsprechende Interpellation einreichen.

Im Getreidesektor bestehen in der Schweiz für Brot- und Futtergetreide im Gegensatz zur EU unterschiedliche Marktregelungen. Beim Brotgetreide wird der Grenzschutz durch ein Zollkontingent sichergestellt, das mittels Versteigerung freigegeben wird; ab dem Jahre 2005 soll versuchsweise das so genannte Windhundverfahren eingeführt werden. Beim Futtergetreide dagegen wird der Inlandmarkt mit variablen Zöllen geschützt, die den Preisunterschied zwischen Weltmarkt- und Inlandpreis abschöpfen. Der VSGF ist der Auffassung, dass mit der Zeit eine einheitliche Importregelung für den gesamten Getreidesektor angestrebt werden sollte, und zwar ein Einzollsystem mit einer Schutzklausel. Damit würden drei Fliegen auf einen Schlag getroffen: Die Einfuhrordnung würde einfacher, marktkonformer und WTO-verträglicher.

Ein Blick zurück

Zur Gründung des „Verbandes Schweizerischer Getreideimporteure“ (VSG) im Jahre 1922 führte das Bedürfnis nach einheitlichen Geschäftsreglementen und Kontraktformularen sowie einem stärkeren Gewicht bei den Verhandlungen mit der SBB. Die Importe betrugen damals 170'000 Tonnen pro Jahr. 1932 wurde die Futtermittelkontingentierung eingeführt; massgebend für die Kontingentszuteilung waren die Einfuhren des Jahres 1931, was naturgemäss mit einer gewissen Willkür verbunden war und daher immer wieder zu heftigen Auseinandersetzungen und Kontingentsforderungen führte.

Die kleineren Importeure gründeten 1935 die „Vereinigung von Kleinimporteuren der Futtermittelbranche“ und erhielten als Folge den angestrebten Sitz in der 1933 gegründeten Genossenschaft für Getreide und Futtermittel (GGF). Die Zusammenarbeit mit dem Verband der Grossimporteure, dem VSG, war alles andere als frei von Spannungen und die Zugehörigkeit in den Vorstandsgremien verschiedener Branchenorganisationen musste von den Kleinimporteuren hart erkämpft werden.

Ende der 30er Jahre wurde die Pflichtlagerhaltung eingeführt, welche anfangs bekämpft und schliesslich akzeptiert wurde, weil man erkannte, dass damit eine Möglichkeit zur Erhaltung der Kontingente geschaffen wurde. Während den Kriegsjahren erfolgte der zentrale Einkauf im Ausland durch die GGF, welche von 1940 bis 1949 das Einfuhrmonopol innehatte. Der Verband forderte deswegen 1947 – nach einem zaghaften Üebergang zu einer freiheitlichen Ordnung – erfolglos die Auflösung der GGF. In den Jahren 1954, 1960 und 1969 wurde die Kontingentsordnung revidiert. Die Importe von Getreide und Futtermitteln erreichten 1973 den Höchstwert von 1,3 Millionen Tonnen. Im Zusammenhang mit der Revision der GGF kam es 1987 zur ersten Versteigerung von Kontingenten. Im Zuge der Agrarreform 1995 wurde die GGF schliesslich aufgelöst und die steigende Inlandproduktion von Getreide führte dazu, dass den Einfuhren immer mehr Ergänzungscharakter zukommt. Dagegen erhöhten sich die Importe von Eiweissfuttermitteln in der Folge stetig bis zum heutigen Tag.

Warum die Fusion?

Die Verbandsarbeit als Form der Interessenswahrung des Importhandels ist gerade in der heutigen Zeit ein wichtiges Mittel, um den steigenden Anforderungen der nachgelagerten Branchen gerecht zu werden. Damit diese Arbeit effizient und in Bündelung der Kräfte erfolgen kann, hat sich die Fusion der beiden Verbände geradezu aufgedrängt. Beide Organisationen haben die gleichen Interessen, und es war deshalb ein Gebot der Vernunft die alten Animositäten – soweit sie überhaupt noch existierten – über Bord zu werfen und am gleichen Strick zu ziehen. Weil Verbandsarbeit zum grössten Teil als Milizarbeit erledigt werden muss und die Mitgliedsfirmen vermehrt auf ein gutes Preis- Leistungsverhältnis achten, macht doppelt geleistete Arbeit keinen Sinne mehr.

Die Kernkompetenzen des neuen Verbandes sehen wir in...

• der kontinuierlichen Versorgung der schweizerischen Futter- und Lebensmittelindustrie mit qualitativ einwandfreien Rohstoffen;
• der Bekämpfung von wettbewerbsverzerrenden Zuständen der Beseitigung von technischen oder wirtschaftlichen Handelshemmnissen;
• der Erhaltung der Pflichtlager zur Versorgungssicherheit;
• der Mitarbeit in Branchenorganisationen;
• der Durchsetzung einheitlicher und allseits akzeptierter Qualitätsstandards und einheitlichen Bestimmungen hinsichtlich Qualitätssicherung und Rückverfolgbarkeit der Rohstoffe;
• der Vertretung der Brancheninteressen gegenüber den Behörden, der Politik und einer breiten Öffentlichkeit;
• der Erbringung von Dienstleistungen zu einem guten Preis- Leistungsverhältnis.

Fünf Fragen an den Präsidenten

1. Weshalb wurden die beiden aufgelösten Getreide- und Futtermittelhandels-Verbände in der Öeffentlichkeit nur wenig wahrgenommen?
   Jürg Müller: Bei der Vielzahl von Verbänden in der Schweiz wird man normalerweise von der Öeffentlichkeit nur wahrgenommen, wenn grössere Probleme auftauchen, seien diese wie in unserem Fall erntebedingt, im Zusammenhang mit der Qualität oder im Zusammenhang mit dem Aussenhandel. .
2. Braucht es in der Schweiz angesichts der komparativen Nachteile gegenüber dem Ausland überhaupt noch eine Getreide- und Futtermittelproduktion?
   Jürg Müller: Ja unbedingt, auch der VSGF fühlt sich einer produktiven, leistungsfähigen Landwirtschaft in der Schweiz verpflichtet. Ohne diese verlöre auch die Verarbeitungsindustrie (Mühlen u. Mischfutterwerke) weitgehend ihre Daseinsberechtigung und die Wertschöpfung wanderte ins Ausland ab..
3. Ist der hohe Grenzschutz im Agrarbereich mit den vielen Zollkontingenten noch zeitgemäss?
   Jürg Müller: Sicher müssen wir dafür Sorge tragen, , dass der Grenzschutz nicht zu hoch ist, die Preise in die Höhe treibt und sich damit für die ganze Volkswirtschaft negativ auswirkt. Beim Brotgetreide könnte man auf das Zollkontingent ohne weiteres verzichten, weil es der Landwirtschaft keinen zusätzlichen Schutz bietet, weil der Bedarf in der Regel kleiner ist als die Menge des Zollkontingentes.
4. Wie stellt sich der neue Verband zur Gentechnologie?
   Jürg Müller: Wir setzten uns für die Wahlfreiheit der Konsumenten ein. Sie sollen selber entscheiden, ob sie gentechnisch veränderte Produkte kaufen wollen oder nicht. Der VSG wendet sich jedoch entschieden gegen die Versuche gewisser Anbieterländer, uns diese Technologien aufzuzwingen.. Wichtig ist eine klare und verständliche Deklaration.
5. Wie stellen die Verbandsmitglieder sicher, dass sie den hohen Anforderungen der Nahrungsmittelsicherheit genügen!
   Jürg Müller: Wir unternehmen grosse Anstrengungen und Investitionen in geeignete Qualitäts-Sicherheitssysteme undum die Rückverfolgbarkeit der von uns gehandelten Rohstoffe zu gewährleisten.

Der VSGF auf einen Blick